SERVICEHUNDE, EMOTIONALE UNTERSTÜTZUNGSTIERE UND EMOTIONALE UNTERSTÜTZUNGSHUNDE
Nach Bundesrecht gilt ein Hund als Assistenzhund, wenn er individuell für die Unterstützung einer Person mit Behinderung ausgebildet wurde, beispielsweise aufgrund einer körperlichen, sensorischen, psychiatrischen, intellektuellen oder anderen geistigen Behinderung (28 CFR § 35.104). Die Aufgaben eines Assistenzhundes müssen in direktem Zusammenhang mit der Behinderung der betroffenen Person stehen. Nach kalifornischem Recht ist ein Assistenzhund ein Hund, der individuell auf die Bedürfnisse der Person mit Behinderung abgestimmt ist. Zu diesen Bedürfnissen gehören unter anderem Schutzaufgaben, Rettungseinsätze, das Ziehen eines Rollstuhls und das Apportieren heruntergefallener Gegenstände (Civil Code § 54.1(b)(6)(C)(iii)).
Beispiele für die Arbeit von Assistenzhunden sind die Unterstützung blinder oder sehbehinderter Menschen bei der Orientierung und anderen Aufgaben, das Warnen gehörloser oder schwerhöriger Menschen vor Personen oder Geräuschen, der gewaltfreie Schutz und die Unterstützung bei Rettungseinsätzen, das Ziehen eines Rollstuhls, die Unterstützung bei einem Krampfanfall, das Warnen vor Allergenen, das Holen von Gegenständen wie Medikamenten oder dem Telefon, die körperliche Unterstützung und Hilfe für Menschen mit Mobilitätseinschränkungen sowie die Unterstützung von Menschen mit psychischen und neurologischen Erkrankungen durch die Verhinderung oder Unterbrechung impulsiver oder destruktiver Verhaltensweisen. Die abschreckende Wirkung der Anwesenheit eines Tieres auf Straftaten und die Bereitstellung von emotionaler Unterstützung, Wohlbefinden, Trost oder Gesellschaft gelten im Sinne dieser Definition nicht als Arbeit oder Aufgabe. (CFR Titel 28 § 36.104)
Wie erkennt man einen Assistenzhund?
Nach dem US-amerikanischen Behindertengleichstellungsgesetz (Americans with Disabilities Act) ist eine Kennzeichnung für Assistenzhunde nicht vorgeschrieben. Gemäß Abschnitt 30850, Unterabschnitt a des kalifornischen Lebensmittel- und Landwirtschaftsgesetzes (California Food and Agriculture Code) ist der Tierschutzverein Ventura County (Ventura County Animal Services) jedoch befugt, Kennzeichnungen für speziell ausgebildete Assistenzhunde, Blindenführhunde und Signalhunde auszustellen. Bürgerinnen und Bürger können daher beim Tierschutzverein Ventura County eine optionale Kennzeichnung für ihren Assistenzhund beantragen, die gemäß kalifornischem Recht ausgestellt wird. Wie nachfolgend genauer erläutert, kann eine öffentliche Einrichtung, falls einem Assistenzhund keine optionale Kennzeichnung nach kalifornischem Recht ausgestellt wurde, zur Identifizierung des Hundes die folgenden zwei Fragen stellen: 1. Wird das Tier aufgrund einer Behinderung benötigt? 2. Für welche Aufgaben wurde der Hund ausgebildet?
Der Tierschutzdienst von Ventura County stellt Assistenzhundemarken an berechtigte Personen aus, die ein entsprechendes Formular ausfüllen. “Antrags- und eidesstattliches Formular zur Kennzeichnung von Assistenzhunden” “Für einen Hund, der speziell als Blindenhund, Signalhund oder Assistenzhund ausgebildet wurde. Nach Eingang der erforderlichen Unterlagen prüft das Tierheim Ventura County den Lizenzantrag und stellt eine spezielle Marke mit der Aufschrift „ASSISTENTHUND“ aus. Besitzt ein Hund eine solche optionale Assistenzhundmarke, sollte der Tierhalter oder -trainer jedem anfragenden Händler, Grundstückseigentümer, Hausverwalter oder einer ähnlichen interessierten Person eine Kopie dieses Dokuments vorlegen können. Falls kein schriftlicher Nachweis vorliegt, kann das Tierheim Ventura County unter der Telefonnummer (805) 388-4341 kontaktiert werden, um die Kennzeichnung anhand der Lizenznummer zu überprüfen. Wünscht der Halter bzw. Trainer, dass sein Assistenzhund eine optionale Assistenzhundmarke erhält, ist er dafür verantwortlich, die entsprechende Kennzeichnung im Hundelizenzantrag zu beantragen und alle erforderlichen Unterlagen einzureichen. Ein Antragsformular für eine Assistenzhundmarke ist bei der Lizenzabteilung des Tierheims erhältlich. Gemäß § 365.7 des Strafgesetzbuchs ist jede Person Wer sich wissentlich und betrügerisch als Eigentümer oder Ausbilder eines Hundes ausgibt, der als Blinden-, Signal- oder Diensthund zugelassen, qualifiziert oder identifiziert ist, begeht ein Vergehen, das mit einer Geldstrafe und/oder Freiheitsstrafe geahndet wird.
Wohin können Assistenzhunde gebracht werden?
(1) Allgemeines. Im Allgemeinen ist eine öffentliche Einrichtung verpflichtet, ihre Richtlinien, Praktiken oder Verfahren so anzupassen, dass die Nutzung eines Assistenzhundes durch eine Person mit Behinderung ermöglicht wird.
(2) Ausnahmen. Eine öffentliche Einrichtung kann eine Person mit Behinderung auffordern, ihr Assistenztier aus den Räumlichkeiten zu entfernen, wenn:
(i) Das Tier ist außer Kontrolle und der Tierhalter ergreift keine wirksamen Maßnahmen, um es zu kontrollieren; oder
(ii) Das Tier ist nicht stubenrein.
(3) Wenn ein Tier ordnungsgemäß ausgeschlossen wurde. Wenn eine öffentliche Einrichtung ein Assistenztier gemäß § 36.302(c)(2) ordnungsgemäß ausschließt, muss sie der Person mit Behinderung die Möglichkeit geben, Waren, Dienstleistungen und Unterkünfte in Anspruch zu nehmen, ohne dass sich das Assistenztier in den Räumlichkeiten aufhält.
(4) Tier unter der Kontrolle des Halters. Ein Assistenzhund steht unter der Kontrolle seines Halters. Er muss ein Geschirr, eine Leine oder eine andere Sicherungsleine tragen, es sei denn, der Halter ist aufgrund einer Behinderung nicht in der Lage, ein Geschirr, eine Leine oder eine andere Sicherungsleine zu verwenden, oder die Verwendung eines Geschirrs, einer Leine oder einer anderen Sicherungsleine würde die sichere und effektive Ausführung der Aufgaben des Assistenzhundes beeinträchtigen. In diesem Fall muss der Assistenzhund auf andere Weise unter der Kontrolle des Halters stehen (z. B. durch Sprachsteuerung, Signale oder andere wirksame Mittel).
(5) Betreuung oder Aufsicht. Eine öffentliche Einrichtung ist nicht für die Betreuung oder Aufsicht eines Assistenzhundes verantwortlich.
(6) Nachfragen. Eine öffentliche Einrichtung darf nicht nach Art und Umfang der Behinderung einer Person fragen, kann jedoch zwei Nachfragen stellen, um festzustellen, ob ein Tier als Assistenzhund gilt. Die Einrichtung darf fragen, ob das Tier aufgrund einer Behinderung benötigt wird und für welche Aufgaben es ausgebildet wurde. Eine öffentliche Einrichtung darf keine Dokumente verlangen, wie z. B. einen Nachweis über die Zertifizierung, Ausbildung oder Zulassung des Tieres als Assistenzhund. Im Allgemeinen darf eine öffentliche Einrichtung diese Nachfragen zu einem Assistenzhund nicht stellen, wenn offensichtlich ist, dass ein Tier für die Unterstützung einer Person mit Behinderung ausgebildet ist (z. B. wenn der Hund eine blinde oder sehbehinderte Person führt, einen Rollstuhl zieht oder einer Person mit einer sichtbaren Mobilitätseinschränkung Stabilität oder Gleichgewicht bietet).
(7) Zugang zu Bereichen einer öffentlichen Einrichtung. Personen mit Behinderungen ist es gestattet, sich von ihren Assistenzhunden in allen Bereichen einer öffentlichen Einrichtung begleiten zu lassen, die auch der Öffentlichkeit, Programmteilnehmern, Klienten, Kunden, Gästen oder Eingeladenen zugänglich sind.
(8) Zuschläge. Eine öffentliche Einrichtung darf von einer Person mit Behinderung keinen Zuschlag verlangen, selbst wenn Personen mit Haustieren Gebühren entrichten oder andere Anforderungen erfüllen müssen, die für Personen ohne Haustiere im Allgemeinen nicht gelten. Wenn eine öffentliche Einrichtung Personen üblicherweise für von ihnen verursachte Schäden zur Kasse bittet, kann einer Person mit Behinderung der Schaden, der durch ihr Assistenztier verursacht wird, in Rechnung gestellt werden.
(CFR Titel 28, 36.302)
RICHTLINIEN FÜR DEN ANTRAG AUF EINE ASSISTENZHUNDEKARTE
Der Tierhalter muss einen Antrag auf Kennzeichnung eines Assistenzhundes mit eidesstattlicher Erklärung ausfüllen, unterschreiben und bei Ventura County Animal Services einreichen. Der Tierhalter muss zum Zeitpunkt der Antragstellung einen Nachweis über die gültige Tollwutschutzimpfung und -lizenz vorlegen und sowohl die Lizenz als auch die Tollwutschutzimpfung jederzeit gültig halten. Der Tierhalter bestätigt, dass er alle Gesetze, Verordnungen und Bestimmungen bezüglich der ordnungsgemäßen Pflege, Haltung, Unterbringung und Sicherung von Hunden einhalten muss und erklärt sich damit einverstanden, dass die “Assistenzhundemarke” unverzüglich nach dem Tod, der Behinderung, dem Umzug oder dem Ruhestand des Hundes an Ventura County Animal Services zurückgegeben werden muss.
Hundehalter, die versuchen, Regeln und Beschränkungen bezüglich der Tierhaltung zu umgehen, indem sie den Status eines “Assistenzhundes” beanspruchen, obwohl dieser Status nicht gerechtfertigt ist, werden gemäß Abschnitt 365.7 des kalifornischen Strafgesetzbuches strafrechtlich verfolgt.
Für Einwohner von Oxnard, Bitte wenden Sie sich an Oxnard Animal Safety, und Einwohner innerhalb der Stadtgrenzen von Thousand Oaks, bewerben Sie sich beim Tierheim Agoura.
Laden Sie einen Antrag und eine eidesstattliche Erklärung für eine ASSISTANCE-Hundemarke herunter. Senden Sie das ausgefüllte Formular per E-Mail an vcas_pet_license@ventura.org.
F: Was ist ein emotionales Unterstützungstier bzw. ein emotionaler Unterstützungshund?
Gemäß Abschnitt 122319.5, Absatz (a) des kalifornischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetzes ist ein Tier zur emotionalen Unterstützung ein Tier, das einer Person mit Behinderung emotionale, kognitive oder ähnliche Unterstützung bietet und keiner Ausbildung oder Zertifizierung bedarf. Gemäß Abschnitt 122319.5, Absatz (b) des kalifornischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetzes ist ein Hund zur emotionalen Unterstützung ein Hund, der einer Person mit Behinderung emotionale, kognitive oder ähnliche Unterstützung bietet und keiner Ausbildung oder Zertifizierung bedarf.
Die Nutzung eines emotionalen Begleittiers oder eines emotionalen Begleithundes gilt gemäß dem US-amerikanischen Bundesgesetz über faire Wohnverhältnisse (Federal Fair Housing Act, FHAct, 42 USCA 3601 ff.) als “angemessene Vorkehrung” für Menschen mit Behinderung. Laut dem US-amerikanischen Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (HUD) ist ein solches Begleittier kein Haustier. Das HUD ist die Behörde, die die Einhaltung des FHAct überwacht und Beschwerden wegen Diskriminierung auf dem Wohnungsmarkt untersucht.
Laut HUD gibt es nur zwei Fragen, die ein Wohnungsanbieter bei einem Antrag auf ein Assistenztier als angemessene Maßnahme berücksichtigen sollte:
(1) Hat die Person, die das Tier nutzen und mit ihm zusammenleben möchte, eine Behinderung – d. h. eine körperliche oder geistige Beeinträchtigung, die eine oder mehrere wichtige Lebensaktivitäten erheblich einschränkt?
(2) Besteht für die antragstellende Person ein behinderungsbedingter Bedarf an einem Assistenztier? Mit anderen Worten: Arbeitet das Tier, leistet es Hilfe, erfüllt es Aufgaben oder Dienstleistungen zum Nutzen einer Person mit Behinderung oder bietet es emotionale Unterstützung, die eines oder mehrere der festgestellten Symptome oder Auswirkungen der bestehenden Behinderung einer Person lindert?
(FHEO-Mitteilung: FHEO-2013-01 auf Seite 2Eine “Nein”-Antwort auf eine der beiden Fragen bedeutet, dass der Wohnungsanbieter laut HUD nicht verpflichtet ist, angemessene Vorkehrungen zu treffen. Dies kann bedeuten, dass die Person die Definition einer Behinderung nicht erfüllt oder dass das Assistenztier die Symptome der Behinderung nicht lindert. Lautet die Antwort auf beide Fragen “Ja”, verlangt HUD gemäß FHA eine Ausnahme vom Haustierverbot. Das Tier zur emotionalen Unterstützung muss mindestens ein oder mehrere Symptome der Behinderung lindern oder dazu beitragen.
Das US-Ministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung (HUD) listet nicht alle möglichen Behinderungen auf, für die ein Assistenztier eingesetzt werden könnte. Stattdessen erklärt HUD, dass zu den Funktionen auch die “emotionale Unterstützung von Menschen mit Behinderungen, die aufgrund ihrer Behinderung einen solchen Unterstützungsbedarf haben”, gehört.FHEO-Mitteilung: FHEO-2013-01 auf Seite 2Es ist bekannt, dass Tiere zur emotionalen Unterstützung Menschen mit Behinderungen helfen, die unter schwerer Depression, generalisierter Angststörung, posttraumatischer Belastungsstörung und vielen anderen emotionalen und psychiatrischen Beeinträchtigungen leiden.
Wenn eine Person mit Behinderung ein Assistenztier benötigt, muss sie dies zunächst bei ihrem Wohnungsanbieter oder der zuständigen Wohnungsbehörde beantragen. Laut HUD muss der Antragsteller, falls die Behinderung nicht bekannt oder offensichtlich ist, verlässliche Unterlagen über die Behinderung und den damit verbundenen Bedarf an einem Assistenztier vorlegen. Diese Unterlagen sind in der Regel ein Schreiben eines Arztes oder Therapeuten, der die Behinderung und den Bedarf an einem Assistenztier bestätigen kann. Der Wohnungsanbieter darf weder Einsicht in die Krankenakten verlangen noch die Bearbeitung des Antrags unangemessen verzögern.
Anträge auf ein Assistenztier werden individuell geprüft. Das bedeutet, dass Wohnungsanbieter die Haltung von Assistenztieren nicht aufgrund allgemeiner Annahmen über bestimmte Arten oder Rassen einschränken dürfen. Es muss eine individuelle Beurteilung des jeweiligen Assistenztiers erfolgen, um festzustellen, ob es eine unmittelbare Gefahr darstellt oder erhebliche Sachschäden verursachen würde.
Die von Wohnungsanbietern für Haustiere geltenden Bedingungen und Einschränkungen gelten möglicherweise nicht für Assistenztiere. Beispielsweise können Wohnungsanbieter zwar von Bewerbern oder Mietern eine Kaution für Haustiere verlangen, nicht aber für Assistenztiere.
(FHEO-Mitteilung: FHEO-2013-01 auf Seite 3Je nach den Vorgaben des US-Wohnungsbauministeriums (HUD) kann eine Beschränkung der Haustieranzahl auch als “Bedingung oder Einschränkung” gelten, die sich ausschließlich auf Haustiere und nicht auf Assistenztiere bezieht. Für weitere Informationen können Sie sich an Ihr zuständiges HUD-Büro wenden oder die Website besuchen. https://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/fair_housing_equal_opp.
Ziel des FHAct ist es, Menschen mit Behinderungen die gleichen Möglichkeiten zu geben, ihre Wohnungen wie Menschen ohne Behinderungen zu nutzen und zu genießen. Angemessene Vorkehrungen sind ein anerkanntes Mittel, um dieses Ziel zu erreichen.